Ci sono sette bande principali con cui, e contro cui, dovrai lavorare. Ciascuna controlla una parte diversa della città ed è responsabile di un aspetto diverso della criminalità di questa città completamente allo sfascio.

Questo pelatone è la nostra guida, si presenterà all'inizio di tutte le città e i distretti spiegandoci le divisioni delle città e le varie informazioni sui bonus, armi, rispetto e salvataggi. Se seguite i vari consigli che vi darà non avrete praticamente problemi nel vivere nel mondo di GTA2 ma vi do un solo consiglio, non fatelo mai arrabbiare!

Dietro a tutte le gang ci sono gli oscuri e misteriosi Zaibatsu. Un'organizzazione immensa, così grande e potente da essere diventata praticamente politica. Sono in grado di governare la città da dietro le quinte e di controllare vari quartieri di ogni settore della città.

Ogni settore è controllato da un gruppo di Zaibatsu ed ogni gruppo è capeggiato da un boss, a Downtown si tratterà di Trey Welsh, nel settore residenziale avremo a che fare con Red Valdez ed infine nel settore industriale conosceremo il potente Uno Carb.

Gli Zaibatsu, come già detto prima, controllano diverse aree in ogni settore, a Downtown controllano i quartieri Zarelli e Omnitron, nel settore residenziale i quartieri The Village, Zenoton e Cayman ed infine nel settore industriale controllano Sennora, Bayano, Escobar e Lattero.

Tra le bande gli Yakuza sono famosi per la loro vanità, vogliono le armi più nuove, le macchine più grandi e i vestiti più belli. Il mezzo Yakuza è una macchina blu con il simbolo della gang sul tettuccio.

A capo degli Yakuza avremo Johnny Zoo, una persona vanitosa e fissata con la tecnologia. Cercherà sempre di primeggiare sulle altre gang non in numero di uomini, ma in potenza e avanguardia delle armi.

le zone controllate dalla gang sono Shiroto, Funabashi e Ukita nel settore Downtown.

Gli incasinatissimi Loony hanno occupato l'asilo e stanno gradualmente mettendo in pratica la loro bizzarra irriverenza verso il mondo. Amano qualsiasi cosa sia anarchica e divertente e odiano tutte le forme di controllo sociale. Il mezzo della gang è un maggiolino verde con il simbolo della gang sul tettuccio.

A capo di questo gruppo di gente fuori di testa c'è Elmo, degno esempio di questa gang. Fate molta attenzione quando parla, la maggior parte delle volte è talmente fuori che neanche lui stesso capisce ciò che dice.

Le zone controllate dai Loony sono Sunnyside e Fruitbat a Downtown.

I Redneck sono dei nazionalisti religiosi, degli autentici bifolchi, che dalla comodità del loro grande complesso di parcheggio per rimorchi odiano tutto e tutti. I Redneck distillano alcool di contrabbando, odiano chiunque non sia come loro e talvolta fanno esplodere qualcosa, normalmente di proposito. Il loro mezzo è un pickup blu con il simbolo della gang sul tettuccio.

Il capo di questi seguaci texani di Elvis è Billy Bob Bean, una rozza persona amante dei porci e degli esplosivi, attenzione quindi a non rubare mai il suo veicolo, non si sa mai cosa potrebbe scatenarvi contro.

L'area in cui è possibile trovare i Redneck è il settore residenziale e controllano i settori Xanadu, Dominatrix, Largo e Stromberg.

Gli SRS rappresentano un gruppo di scienziati snob e scontenti, che si dedicano ad imporre la loro dubbia mentalità.
Combattono chiunque non creda nella capacità dell'eugenetica, della modifica genetica e dell'eutanasia di creare un mondo migliore. Il loro mezzo è una potente biposto gialla con il simbolo della gang sul tettuccio.

A capo di questi Scienziati completamente pazzi c'è il Dr. LaBrat fissato con la completa distruzione degli Zaibatsu.

L'area in cui è possibile trovare gli scienziati è il settore residenziale e controllano i settori Xanadu, Dominatrix, Largo e Stromberg.

I Russi rubano costose macchine americane e armi da rispedire a casa (controllano anche un'immensa operazione di contrabbando di organi e parti umane). Inoltre, dominano l'importante industria delle uccisioni a contratto. Il loro mezzo è una berlina rosa con la stella rossa sul tetto.

A capo della mafia russa avremo Jerkov, un "roccioso" individuo amante della precisione e della puntualità, attenzione quindi a non arrivare tardi ad un appuntamento con lui o con i suoi uomini.

La loro zona di controllo si trova nel settore industriale e controllano di preciso questi quartieri: Krimea, Azari Heights, Lubyanka e Pravda.

Gli Hare Krishna disprezzano la tecnologia, se te ne fossi andato per sempre in giro con niente più di un tamburello per difenderti probabilmente la odieresti anche tu. Rubano armi e macchine e le demoliscono per liberare il mondo dalla minaccia di distruzione della pace, il loro mezzo è un furgone con il simbolo della gang sul tetto.

Il capo di questi monaci-demolitori è Sunbeam, purtroppo non si sa nulla su questo individuo.

L'area che controllano si trova nel settore industriale e controllano le zone: Tabernacle, Maharishi, Narayana e Vedic Temple dove si trova anche la base della gang.